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探索积极应对人口老龄化的“中国经验”
时间:2021-01-22 来源:亚博APP安全有保障 浏览量 32381 次
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:探索应对人口老龄化的中国经验。

作者:中国社会科学院学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员林宝老龄化是世界人口发展的必然趋势,也是世界检验的普遍规律。我国是世界上人口老龄化程度高的国家之一。

习近平总书记认为,满足数量相当大的老年人市场需求,彻底解决人口老龄化带来的社会问题,关系到国家发展的全局,关系到人们的福利。党的十九大报告特别强调,大力应对人口老龄化,构建养老、孝杨家、养老政策体系和社会环境,推进医疗融合,延缓老龄事业和产业发展。现在和今后一个时期,我们要充分认识我国人口老龄化的规律和特点,加强顶层设计,专门协商前进,坚决应对人口老龄化和经济社会发展,探索应对人口老龄化的中国经验。

(一)现在的中国,银发浪潮涌来,老龄化问题越来越突出。数据显示,2018年底,中国大陆总人口为139538万人,其中60岁以上人口为24949万人,占总人口的17.9%。

中国60岁以上老年人口在2025年超过3亿人,2035年达到4亿人,21世纪50年代中期相似5亿人的60岁以上人口比例在2050年达到35%。人口老龄化对劳动力供给的持续衰退和养老费用的减少。

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劳动力供应的上升将是中国未来面临的必然趋势。据了解,2015-2020年期间,15-59岁的劳动年龄人口平均每年增加约200万,2020-2025年期间每年增加约500万。

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劳动力供给的缓慢上升不会深刻印象地改变我国劳动力市场的供求形势,对经济多年的快速增长产生最重要的影响。与此同时,养老费用逐渐减少。

到2035年,中国65岁以上老年人口的抚养比率大幅度下降。老年人口抚养比较慢下降,在增加养老金缴纳压力和社会医疗费用的同时,养老服务市场需求急剧增加。

实质上,人口老龄化对我国未来发展的挑战并不局限于劳动供应和养老费用。人口老龄化的影响是全方位的,不社会发展的各个方面,不影响社会的每个人,我们必须大力应对。(二)人口老龄化是我国人口发展的必然趋势和规律。大力应对人口老龄化是基于我国人口老龄化发展态势采取的最重要的战略行动。

党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、十三五计划纲要、党的十九大都对人口老龄化、社会养老服务体系建设缓慢、养老服务产业发展等提出了明确的要求。党的十八届三中全会明确提出,大力应对人口老龄化,推迟建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。十三五计划纲要也特别强调,积极开展人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建立以家庭为基础、社区为结合、机构为补充的多层次养老服务体系,推进医疗卫生和养老服务结合,建立多年护理保险体系今年《政府工作报告》明确提出,要大力发展养老,尤其是社区养老服务业,前进多层次养老保障体系建设。这些都为大力应对人口老龄化说明了方向和路径。

大力应对人口老龄化,首先要认识到人口老龄化的挑战。的确,人口老龄化不会给社会带来全面的挑战,但认识到挑战是应对这些挑战的前提和基础。目前,必须防止两个偏向。

一个是过于乐观,指出人口老龄化是中国社会无法忍受的轻微,讲述老龄化的变化,看到及时科学应对人口老龄化的光明前景,另一个是过于悲观,指出人口老龄化不足,不必特别对待,不必大力应对。这两种偏向都不是认识到人口老龄化的正确态度,现在不应充分认识到人口老龄化的挑战具有长期性、困难性,但不是无法应对,而是通过大力措施更好地应对银发浪潮带来的各种影响,可以全面协商老龄事业的可持续发展。

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大力应对人口老龄化,必须大力应对老龄化社会和老年人口。老龄化社会是人类社会发展的必经阶段,是社会经济发展到一定阶段的产物。老年人口是社会最重要的群体,是社会发展和建设最重要的力量,要认识到老年人口也是最重要的人力资源,积极调整老年人口和政策相关的年龄界限,充分调动老年人参与社会发展和建设的积极性,让老年人分享社会发展成果。大力应对人口老龄化,必须提高应对人口老龄化的积极性和创造力。

应对人口老龄化必须大力应对,积极应对。要大力探索人口老龄化发展规律、影响机制等,控制先机,未雨绸缪,积极寻求应对策略和方法。

同时,在融合人口老龄化先行国家经验的基础上,融合中国传统文化和现实国情,大大改革创新,多策划密码人口老龄化问题。(3)大力有效应对人口老龄化,不仅能提高老年人的生活和生命质量,确保老年人的精神和权利,还能提高经济发展,促进社会人和自然,逐步形成适应人口老龄化形势的发展模式和政策体系是很重要的。一是之后完善生育政策,推进生育政策与经济社会政策的联系。

目前明确的政策自由选择包括完善住房保障制度,多方面满足青年和新家庭住房市场需求的完善婚姻关系到假期制度,推进家庭工作平衡,依法确保妇女低收入权益,合理配置提高妇女低收入环境的社会服务资源,提高儿童护理服务供应的教育制度改革在此基础上,建议进一步推进生育政策调整,尽快构建自律生育。二是可以根据趋势、弹性原则尽快实施延迟退休年龄方案,以多种方式增进老年人低收入,大力开发老年人才。

三是完善养老保险制度。进一步完善制度设计,提前实施基础养老金全国责任科学半透明养老金调整机制继续加强养老保险基金保险电子货币等。四是深化养老服务供给外部结构性改革,推进养老服务体系建设。

在这个过程中,要充分调动社会各方面的积极性,构筑供应主体的多样性,充分发挥市场,构筑供应机制的市场化。另外,要进一步推进老龄产业技术创新,构建供应手段多样化,贯彻家庭建设基础、社区结合、机构补充、医疗结合养老服务体系,更好地满足老年养老服务市场需求。同时,积极探索建立多年护理保险制度。提前在前期试点基础上实行统一的福利性、普惠性和强制性的社会长年护理保险制度,为人们获得标准化的基本护理保障。

总之,大力应对人口老龄化已经成为最重要的战略行动,希望全社会共同前进,挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,满足老年人日益增长的美好生活需求,全面协商我国老龄事业的可持续发展。


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